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L’action sociale apparaît comme une préoccupation ancienne, dont les conceptions et les pratiques n’ont cessé d’évoluer. En effet, les actions volontaires, souvent d’origine chrétienne et familiale, sont désormais devenues de véritables droits.
Si dans l’antiquité, l’assistance était perçue comme une simple obligation morale, l’aide sociale est considérée au fil du temps, comme une « créance sur la société », un véritable droit pour ses bénéficiaires, avec l’apparition de nouvelles lois. Ainsi, de la charité chrétienne aux bureaux de bienfaisance, jusqu’aux bureaux d’aide sociale, l’action sociale s’est progressivement organisée.
La loi du 6 janvier 1986, prenant en compte la décentralisation, consacre la nouvelle dénomination du Bureau d’Aide Sociale qui devient ainsi le Centre Communal d’Action Sociale (CCAS), passage symbolique d’un organisme d’assistance à une institution active.
La législation confie une compétence globale dans le champ de l’action sociale et médico- sociale.
Aujourd’hui, ce sont les CCAS qui aident et soutiennent les plus défavorisés dans un contexte cependant beaucoup plus large d’interventions de développement social local. Le CCAS s’impose à présent comme un outil politique incontournable de l’action sociale locale. Il est le moyen privilégié par lequel la solidarité publique, nationale et locale peut réellement s’exercer.
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